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司法部部長賀榮就仲裁法修訂草案向十四屆全國人大常委會第十二次會議作說明
發(fā)布時間:2025-09-15 17:18:36  瀏覽數(shù):

仲裁法完成修訂。以下是2024年11月,司法部部長賀榮就仲裁法修訂草案向十四屆全國人大常委會第十二次會議作說明。

   賀榮介紹,現(xiàn)行仲裁法自1995年施行,截至2024年8月底,全國依法設立282家仲裁委員會,當事人涉及100多個國家和地區(qū),處理的糾紛涉及金融、電子商務、建筑工程、海事海商、知識產(chǎn)權等多個領域,為服務經(jīng)濟發(fā)展和對外開放發(fā)揮了重要作用。同時,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大,仲裁工作暴露出涉外制度缺乏、開放包容度不夠、監(jiān)管制度不健全等問題,推進新時期仲裁事業(yè)改革發(fā)展,亟須將黨的十八大以來黨中央關于仲裁工作的決策部署以及實踐中行之有效的做法明確為法律制度,對仲裁法全面修訂,切實提升我國仲裁公信力和國際競爭力,更好服務高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。

   修訂草案共8章91條,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:

   堅持黨的領導。明確規(guī)定仲裁工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導,貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署,服務國家開放和發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮化解社會矛盾糾紛的作用。

   完善涉外仲裁制度。一是助力高水平對外開放,拓寬涉外仲裁案件范圍。將現(xiàn)行法“涉外經(jīng)濟貿(mào)易、運輸和海事中發(fā)生的糾紛的仲裁”修改為“具有涉外因素的糾紛的仲裁”,使更多案件能夠適用“涉外仲裁的特別規(guī)定”。二是增加具有中國特色的“特別仲裁”制度,增強我國涉外仲裁制度的開放性、包容度及融通性。針對涉外海事中發(fā)生的糾紛、自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)間的涉外糾紛這兩類特定案件,明確當事人除可選擇通常適用的仲裁委員會仲裁外,還可選擇在境內(nèi)地點、按照約定仲裁規(guī)則、由符合條件人員組成仲裁庭這一特別方式進行仲裁。三是增設“仲裁地”制度,完善仲裁司法管轄規(guī)則。仲裁地作為當事人解決糾紛約定選擇的某個國家或者地區(qū),是確定仲裁程序適用法、證據(jù)規(guī)則、仲裁裁決的國籍及司法管轄法院的重要依據(jù)。當事人可以書面約定仲裁地,并鼓勵涉外仲裁當事人選擇我國仲裁委員會、約定我國作為仲裁地進行仲裁。四是支持仲裁機構(gòu)“走出去”“引進來”,服務國家開放和發(fā)展戰(zhàn)略。明確支持我國仲裁委員會到境外設立業(yè)務機構(gòu)開展仲裁活動,同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放需要,允許境外仲裁機構(gòu)在國務院批準設立的自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)依照國家有關規(guī)定開展涉外仲裁活動。五是支持我國仲裁委員會參與國際投資仲裁。明確仲裁委員會、仲裁庭可以依照有關國際投資條約、協(xié)定,按照爭議雙方約定的仲裁規(guī)則辦理國際投資仲裁案件。

   提高仲裁公信力。一是完善仲裁委員會內(nèi)部治理及管理制度,發(fā)揮仲裁委員會主體作用。明確仲裁委員會的公益性非營利法人屬性,要求其建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及民主議事、人員管理、投訴處理等方面管理制度,加強對其組成人員、工作人員、仲裁員違法違紀行為的監(jiān)督。二是提高仲裁委員會、仲裁員的透明度,保障當事人恰當選擇仲裁委員會、仲裁員。建立信息公開和披露制度,要求仲裁委員會及時向社會公開章程、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊、年度工作報告等信息,要求仲裁員披露可能影響其獨立性、公正性的信息。三是拓寬仲裁員聘任渠道,規(guī)范仲裁員選聘管理。增加“曾任檢察官滿八年”及“具有科學技術知識的專業(yè)人員”、“從事法律工作的專業(yè)人員”可擔任仲裁員,規(guī)范公職人員兼任仲裁員,明確仲裁員(法律類)應當參加統(tǒng)一職前培訓,強化仲裁委員會動態(tài)審查仲裁員聘任資格的義務。四是明確司法行政工作職責,加強對仲裁事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)定司法部依法指導、監(jiān)督全國仲裁工作,完善監(jiān)督管理制度,省級人民政府司法行政部門依法指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)仲裁工作,明確司法行政部門的行政處罰權限,完善仲裁委員會設立、變更、注銷登記程序。五是強化仲裁活動主體的誠信義務,防范虛假仲裁。增加仲裁應當遵循誠信原則的規(guī)定,并明確仲裁庭發(fā)現(xiàn)當事人惡意串通,通過仲裁侵害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的應當駁回。

   推進與國際通行規(guī)則相融通的中國特色仲裁實踐創(chuàng)新。一是總結(jié)我國仲裁實踐經(jīng)驗,明確通過網(wǎng)絡進行仲裁的法律效力。二是明確仲裁庭“自裁管轄權”、縮短申請撤銷裁決的時限,發(fā)揮仲裁的高效優(yōu)勢。三是擴大仲裁協(xié)議的認定方式、增加仲裁送達制度、拓寬首席仲裁員選定方式,充分尊重當事人意思自治。